- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,651
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,769
- Points
- 113
- Deals
- 666
Az Európai Unió az 1988-as ENSZ-egyezményt két európai parlamenti és tanácsi rendelet révén hajtja végre. Ezeket számos bizottsági felhatalmazáson alapuló és végrehajtási rendelet egészíti ki, amelyek részletesen meghatározzák a rendelkezéseket. Ezek a rendeletek közvetlenül alkalmazandók a tagállamokban. A felhatalmazáson alapuló rendeletek a kábítószer-prekurzorokkal foglalkozó szakértői csoporttal folytatott konzultációt követően módosíthatók, amely rendszeresen ülésezik, és az EU valamennyi tagállamának szakértő képviselőiből áll. A rendeletek az 1988. évi ENSZ-egyezményt hajtják végre, és az anyagok tiltott csatornákba történő átirányításának megakadályozására szolgálnak. Ez egy fontos pont, amelyet a vita során még megemlítünk. A kábítószer-prekurzorok Európai Unió és harmadik országok közötti kereskedelmét az 1259/2013/EU rendelettel módosított 111/2005/EK rendelet szabályozza (lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot). Az uniós tagállamok közötti kereskedelmet az 1258/2013/EU rendelettel módosított 273/2004/EK rendelet szabályozza (lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot). Minden egyes egységes szerkezetbe foglalt változat tartalmaz egy mellékletet, amely felsorolja azokat az anyagokat, amelyekre a rendeletek vonatkoznak. Az Európai Bizottság felhatalmazáson alapuló rendeletei új anyagokat helyeznek ellenőrzési intézkedések hatálya alá, közvetlenül a rendeletekbe történő beillesztésükkel. Az ilyen módon ellenőrzés alá vont anyagok közé tartozik a klórefedrin és a klórpszeudoefedrin (a metamfetamin prekurzorai) 2016-ban, valamint az NPP és az ANPP (a fentanil és származékai prekurzorai) 2018-ban. Ezen túlmenően a rendeleteket további gyakorlati eszközök egészítik ki, mint például a "Gazdasági szereplők számára készült iránymutatások" és e-learning tanfolyamok az ilyen gazdasági szereplők és a vámhatóságok számára.
Ezek a rendeletek meghatározzák a kábítószer-prekurzorokkal kereskedő gazdasági szereplőkre vonatkozó eljárásokat, munkamódszereket és korlátozásokat. A rendelkezések tartalmazzák az engedélyek és nyilvántartások megszerzésének és ellenőrzésének szabályait, a jogszabályban előírt jelentéstételi kötelezettségeket, a behozatali és kiviteli eljárásokat, valamint a rendellenességek vagy szabálytalanságok ("gyanús ügyletek") azonosítását.
Az uniós rendeletek meghatároznak bizonyos fogalmakat, többek között a "jegyzékbe vett anyag" és a "nem jegyzékbe vett anyag" fogalmát. A jegyzékben szereplő anyag a rendeletek mellékletében szereplő anyag, beleértve a keverékeket és a természetes termékeket (ha a bennük lévő jegyzékben szereplő anyag könnyen kivonható), de kivéve az ezeket tartalmazó gyógyszereket (kivéve a 111/2005 4. kategóriájába tartozókat). Nem jegyzékbe nem vett anyagnak minősül minden olyan anyag, amely bár nem szerepel a mellékletben, de amelyről megállapítható, hogy kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítására használták.
Nemzetközi szinten az 1988. évi ENSZ-egyezmény két táblázatban sorolja fel a kábítószer-prekurzor vegyi anyagokat. Az I. táblázat olyan anyagokat tartalmaz, amelyek könnyen átalakíthatók ellenőrzött kábítószerré, vagy amelyek a kábítószer-előállításhoz nélkülözhetetlenek, míg a II. táblázat egyéb vegyi anyagokat, például a kábítószer-feldolgozáshoz általánosan használt oldószereket és reagenseket tartalmaz. Az I. táblázatban felsorolt anyagok szigorúbb ellenőrzés alá esnek, mint a II. táblázatban szereplő anyagok. Az uniós szabályozásban az ENSZ I. és II. táblázatában szereplő összes vegyi anyagot négy kategóriába sorolják, amelyeket az alábbiakban ismertetünk. Ez a négyszintű kategorizálási rendszer nagyobb rugalmasságot tesz lehetővé az Európai Unió igényeihez igazodó ellenőrzések, vizsgálatok és nyomon követés alkalmazása terén.
kategória
Ez a kategória tartalmazza azokat az anyagokat, amelyek könnyen átalakíthatók ellenőrzött kábítószerré, és a legszigorúbb ellenőrzés alá tartoznak. Ezek közül sok szerepel az 1988-as ENSZ-egyezmény I. táblázatában.
*(Az ebben a kategóriában felsorolt anyagok sztereoizomer formái, kivéve a katint (más néven (+)-norpszeudoefedrin), amennyiben ilyen formák létezése lehetséges. Az ebben a kategóriában felsorolt anyagok sói, amennyiben ilyen sók létezése lehetséges, és nem a katin sói).
kategória
Ez a kategória olyan anyagokat tartalmaz, amelyeket széles körben használnak a vegyiparban, és amelyek a kábítószer-feldolgozáshoz is nélkülözhetetlenek (pl. ecetsav-anhidrid és kálium-permanganát a heroin és a kokain feldolgozásához). Ezek az 1988-as egyezmény I. vagy II. táblázatából származnak.
*(Az ebben a kategóriában felsorolt anyagok sói, amennyiben ilyen sók létezése lehetséges. (a) A kábítószer-prekurzorokról szóló, 2004. február 11-i 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben a 2. kategória két alkategóriára oszlik, az ecetsav-anhidrid a 2A kategóriában, a többi pedig a 2B kategóriában szerepel).
kategória
Ez a kategória tartalmazza az 1988. évi egyezmény II. táblázatában szereplő, a kábítószer-feldolgozás során jellemzően használt reagenseket és oldószereket.
*(Az ebben a kategóriában felsorolt anyagok sói, amennyiben ilyen sók létezése lehetséges, és nem a sósav és a kénsav sói).
kategória
Ez a kategória kifejezetten az efedrint, pszeudoefedrint vagy ezek sóit tartalmazó gyógyszerekre és állatgyógyászati készítményekre vonatkozik.
( A 4. kategória csak a 111/2005/EK rendeletben létezik az EU-n kívüli kereskedelemmel kapcsolatban.)
Az ENSZ-listákon szereplő valamennyi anyag szerepel az uniós listákon, azonban néhány további vegyi anyagot az Európai Unióban szabályoznak - ezek az ENSZ-listákon nem szereplő vegyi anyagok, amelyeket az Európai Unióban illegális kábítószer-előállításhoz használtak. A jegyzékbe vett anyagok listáján túl az INCB a nem jegyzékbe vett anyagok korlátozott nemzetközi különleges felügyeleti listáját is vezeti. Az Európai Unióban az Európai Bizottság egy "önkéntes megfigyelési listát" vezet. Szükség esetén az EU-tagállamok illetékes hatóságai és a Bizottság kiegészítéseket javasolhatnak az önkéntes megfigyelési listára annak érdekében, hogy megkönnyítsék az eltérítési kísérletek azonosítását és gyorsan reagáljanak az új tendenciákra.
A kábítószer-prekurzorokkal kereskedő gazdasági szereplők felelősségi körét az Európai Bizottság által összeállított, "A gazdasági szereplők számára készült iránymutatások" (lásd az ábrát) táblázata foglalja össze.
A gazdasági szereplők kulcsszerepet játszanak a kábítószer-prekurzorok eltérítésének megelőzésében, és kötelesek elősegíteni az összes jegyzékben szereplő anyaggal kapcsolatos gyanús ügyletek azonosítását; ez az 1-4. kategória esetében kötelező, a nem jegyzékben szereplő anyagok esetében pedig önkéntes és erősen ajánlott. Ezek a rendelkezések a jegyzékbe vett anyagokkal kapcsolatban hatékonynak bizonyultak, olyannyira, hogy az Európai Unióban az amfetamin és az MDMA előállításához használt fő anyagokkal (BMK és PMK) ritkán találkozunk. Az önkéntes együttműködés biztosítja a szükséges rugalmasságot ahhoz, hogy gyorsan reagálni lehessen a kábítószer-prekurzorok eltérítésének változó tendenciáira és mintáira.
Ezek a rendeletek meghatározzák a kábítószer-prekurzorokkal kereskedő gazdasági szereplőkre vonatkozó eljárásokat, munkamódszereket és korlátozásokat. A rendelkezések tartalmazzák az engedélyek és nyilvántartások megszerzésének és ellenőrzésének szabályait, a jogszabályban előírt jelentéstételi kötelezettségeket, a behozatali és kiviteli eljárásokat, valamint a rendellenességek vagy szabálytalanságok ("gyanús ügyletek") azonosítását.
Az uniós rendeletek meghatároznak bizonyos fogalmakat, többek között a "jegyzékbe vett anyag" és a "nem jegyzékbe vett anyag" fogalmát. A jegyzékben szereplő anyag a rendeletek mellékletében szereplő anyag, beleértve a keverékeket és a természetes termékeket (ha a bennük lévő jegyzékben szereplő anyag könnyen kivonható), de kivéve az ezeket tartalmazó gyógyszereket (kivéve a 111/2005 4. kategóriájába tartozókat). Nem jegyzékbe nem vett anyagnak minősül minden olyan anyag, amely bár nem szerepel a mellékletben, de amelyről megállapítható, hogy kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítására használták.
Nemzetközi szinten az 1988. évi ENSZ-egyezmény két táblázatban sorolja fel a kábítószer-prekurzor vegyi anyagokat. Az I. táblázat olyan anyagokat tartalmaz, amelyek könnyen átalakíthatók ellenőrzött kábítószerré, vagy amelyek a kábítószer-előállításhoz nélkülözhetetlenek, míg a II. táblázat egyéb vegyi anyagokat, például a kábítószer-feldolgozáshoz általánosan használt oldószereket és reagenseket tartalmaz. Az I. táblázatban felsorolt anyagok szigorúbb ellenőrzés alá esnek, mint a II. táblázatban szereplő anyagok. Az uniós szabályozásban az ENSZ I. és II. táblázatában szereplő összes vegyi anyagot négy kategóriába sorolják, amelyeket az alábbiakban ismertetünk. Ez a négyszintű kategorizálási rendszer nagyobb rugalmasságot tesz lehetővé az Európai Unió igényeihez igazodó ellenőrzések, vizsgálatok és nyomon követés alkalmazása terén.
kategória
Ez a kategória tartalmazza azokat az anyagokat, amelyek könnyen átalakíthatók ellenőrzött kábítószerré, és a legszigorúbb ellenőrzés alá tartoznak. Ezek közül sok szerepel az 1988-as ENSZ-egyezmény I. táblázatában.
Anyag | ENSZ-táblázat | Általában az alábbiak előállítására használják |
1-fenil-2-propanon (BMK, P-2-P) | I | Amfetamin |
3,4-Metiléndioxi fenilpro-pan-2-on (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-Anilino-N-fenetil-piperidin (ANPP) | I | Fentanil-származékok |
Alfa-fenilacetoacetonitril (APAAN) | I | Amfetamin |
Kloroefedrin | - | Metamfetamin |
Klórpszeudoefedrin | - | Metamfetamin |
Efedrin | I | Metamfetamin |
Ergometrin | I | LSD |
Ergotamin | I | LSD |
Izosafrol (cisz + transz) | I | MDMA |
lizergsav | I | LSD |
N-acetilanthranilsav | I | Metakvalon |
Norefedrin | I | Metamfetamin |
N-fenetil-4-piperidon (NPP) | I | Fentanil-származékok |
Piperonal | I | MDMA |
Pszeudoefedrin | I | Metamfetamin |
Safrol | I | MDMA |
kategória
Ez a kategória olyan anyagokat tartalmaz, amelyeket széles körben használnak a vegyiparban, és amelyek a kábítószer-feldolgozáshoz is nélkülözhetetlenek (pl. ecetsav-anhidrid és kálium-permanganát a heroin és a kokain feldolgozásához). Ezek az 1988-as egyezmény I. vagy II. táblázatából származnak.
Anyag | ENSZ-táblázat | Általában előállításra használják |
Ecetsav-anhidrid (a) | I | Heroin |
Fenil-ecetsav | I | Amfetamin |
Antranilsav | I I | Metakvalon |
Piperidin | I I I | Fenciklidin |
Kálium-permanganát | I | Kokain |
kategória
Ez a kategória tartalmazza az 1988. évi egyezmény II. táblázatában szereplő, a kábítószer-feldolgozás során jellemzően használt reagenseket és oldószereket.
Anyag | UN táblázat | Tipikus felhasználás |
Sósav | II | Reagens |
Hidrogén-klorid | - | Reagens |
Kénsav | II | Reagens |
Toluol | II | Oldószer |
Etiléter | II | Oldószer |
Dietil-éter | - | Oldószer |
Aceton | II | Oldószer |
Metil-etil-keton | II | Oldószer |
kategória
Ez a kategória kifejezetten az efedrint, pszeudoefedrint vagy ezek sóit tartalmazó gyógyszerekre és állatgyógyászati készítményekre vonatkozik.
Anyag | UN táblázat | |
Efedrint vagy sóit tartalmazó gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények | - | Metamfetamin |
Pszeudoefedrint vagy sóit tartalmazó gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények | - | Metamfetamin |
Az ENSZ-listákon szereplő valamennyi anyag szerepel az uniós listákon, azonban néhány további vegyi anyagot az Európai Unióban szabályoznak - ezek az ENSZ-listákon nem szereplő vegyi anyagok, amelyeket az Európai Unióban illegális kábítószer-előállításhoz használtak. A jegyzékbe vett anyagok listáján túl az INCB a nem jegyzékbe vett anyagok korlátozott nemzetközi különleges felügyeleti listáját is vezeti. Az Európai Unióban az Európai Bizottság egy "önkéntes megfigyelési listát" vezet. Szükség esetén az EU-tagállamok illetékes hatóságai és a Bizottság kiegészítéseket javasolhatnak az önkéntes megfigyelési listára annak érdekében, hogy megkönnyítsék az eltérítési kísérletek azonosítását és gyorsan reagáljanak az új tendenciákra.
A kábítószer-prekurzorokkal kereskedő gazdasági szereplők felelősségi körét az Európai Bizottság által összeállított, "A gazdasági szereplők számára készült iránymutatások" (lásd az ábrát) táblázata foglalja össze.
A gazdasági szereplők kulcsszerepet játszanak a kábítószer-prekurzorok eltérítésének megelőzésében, és kötelesek elősegíteni az összes jegyzékben szereplő anyaggal kapcsolatos gyanús ügyletek azonosítását; ez az 1-4. kategória esetében kötelező, a nem jegyzékben szereplő anyagok esetében pedig önkéntes és erősen ajánlott. Ezek a rendelkezések a jegyzékbe vett anyagokkal kapcsolatban hatékonynak bizonyultak, olyannyira, hogy az Európai Unióban az amfetamin és az MDMA előállításához használt fő anyagokkal (BMK és PMK) ritkán találkozunk. Az önkéntes együttműködés biztosítja a szükséges rugalmasságot ahhoz, hogy gyorsan reagálni lehessen a kábítószer-prekurzorok eltérítésének változó tendenciáira és mintáira.
Last edited by a moderator: