Beveik prieš dešimtmetį dauguma amerikiečių išreiškė paramą kanapių legalizavimui, ir ši tendencija tęsiasi: "Gallup" duomenimis, prieš dvejus metus marihuanos legalizavimą palaikė 68 % visuomenės, ir nuo to laiko ši parama išliko stabili.
2020 m., kai šalį apėmė koronaviruso pandemija, medicininės marihuanos įmonės buvo pripažintos būtinomis, todėl jos galėjo toliau veikti kartu su vaistinėmis ir maisto prekių parduotuvėmis, o tai legalizavimo šalininkai vertino kaip sėkmę. Pasak "New York Times", tai patvirtina, kad kai kuriems amerikiečiams kanapės tapo tokios pat būtinos kaip pienas ir duona.
Kanapės yra viena sparčiausiai augančių pramonės šakų JAV. 2021 m. suaugusiesiems skirtų marihuanos produktų ir medicininės marihuanos produktų pardavimai sieks 25 mlrd. dolerių, o Volstrito skaičiavimais, iki 2030 m. ši suma gali išaugti iki 100 mlrd. dolerių.
2020 m., kai šalį apėmė koronaviruso pandemija, medicininės marihuanos įmonės buvo pripažintos būtinomis, todėl jos galėjo toliau veikti kartu su vaistinėmis ir maisto prekių parduotuvėmis, o tai legalizavimo šalininkai vertino kaip sėkmę. Pasak "New York Times", tai patvirtina, kad kai kuriems amerikiečiams kanapės tapo tokios pat būtinos kaip pienas ir duona.
Kanapės yra viena sparčiausiai augančių pramonės šakų JAV. 2021 m. suaugusiesiems skirtų marihuanos produktų ir medicininės marihuanos produktų pardavimai sieks 25 mlrd. dolerių, o Volstrito skaičiavimais, iki 2030 m. ši suma gali išaugti iki 100 mlrd. dolerių.
Politico duomenimis, 2020 m. pabaigoje kas trečias amerikietis gyveno valstijoje, kurioje marihuana buvo legaliai prieinama, ir šis skaičius toliau auga, ypač rytinėje pakrantėje, kur Konektikuto, Naujojo Džersio, Niujorko ir Virdžinijos valstijos prisijungė prie Meino, Masačusetso ir Vermonto valstijų, priėmusių suaugusiųjų kanapių legalizavimo įstatymus.
Praėjo beveik devyni mėnesiai nuo tada, kai Narkotikų kontrolės administracija (DEA) gavo oficialią rekomendaciją perklasifikuoti kanapes į III sąrašą, tačiau ši galimybė ir toliau išlieka pagrindiniu siužetu visoje 2024 m. pramonėje.
Konkrečiai generalinis prokuroras Merrickas Garlandas, prieš DEA priimant sprendimą dėl galimo kanapių perklasifikavimo pagal Kontroliuojamų medžiagų įstatymą, pateikė tris išvadas, įskaitant: 1) šiuo metu leistiną medicininį vartojimą; 2) santykinį piktnaudžiavimo potencialą; 3) atsakomybę už fizinę ir psichologinę priklausomybę.
Garlandas ir DEA pareigūnai taip pat pasisakė dėl JAV tarptautinių sutartinių įsipareigojimų pagal1961 m. Bendrąją narkotinių medžiagų konvenciją- sąrašo pakeitimo oponentai ir toliau atkakliai tvirtina, kad tai yra priežastis palikti kanapes I sąrašo narkotikų sąraše. Draudimo šalininkai kaip dar vieną priežastį ir toliau nurodo su kanapėmis susijusius pavojus ir riziką sveikatai.
Praėjo beveik devyni mėnesiai nuo tada, kai Narkotikų kontrolės administracija (DEA) gavo oficialią rekomendaciją perklasifikuoti kanapes į III sąrašą, tačiau ši galimybė ir toliau išlieka pagrindiniu siužetu visoje 2024 m. pramonėje.
Konkrečiai generalinis prokuroras Merrickas Garlandas, prieš DEA priimant sprendimą dėl galimo kanapių perklasifikavimo pagal Kontroliuojamų medžiagų įstatymą, pateikė tris išvadas, įskaitant: 1) šiuo metu leistiną medicininį vartojimą; 2) santykinį piktnaudžiavimo potencialą; 3) atsakomybę už fizinę ir psichologinę priklausomybę.
Garlandas ir DEA pareigūnai taip pat pasisakė dėl JAV tarptautinių sutartinių įsipareigojimų pagal1961 m. Bendrąją narkotinių medžiagų konvenciją- sąrašo pakeitimo oponentai ir toliau atkakliai tvirtina, kad tai yra priežastis palikti kanapes I sąrašo narkotikų sąraše. Draudimo šalininkai kaip dar vieną priežastį ir toliau nurodo su kanapėmis susijusius pavojus ir riziką sveikatai.
Tačiau kanapės ne visada buvo taip traktuojamos. Tiesą sakant, šis augalas kadaise buvo legaliai importuojamas per sieną daugiau nei prieš 100 metų, kai ,pasak JAV muitinės ir pasienio apsaugos tarnybos,"federalinė vyriausybė nebuvo pernelyg susirūpinusi dėl marihuanos" .
Politinis klimatas kanapių atžvilgiu pradėjo keistis XX a. pradžioje, kai dėl 1910 m. Meksikos revoliucijos išaugo imigracija per pietinę sieną, o tai atvėrė galimybes propagandistams žaisti baime ir išankstiniais nusistatymais, siejant pabėgėlių bėgimą į JAV su neigiamomis nuotaikomis. dėl kanapių, teigia TIME.
Maždaug prieš 90 metų Jungtinės Valstijos įvedė federalinį kanapių draudimą, priėmusios 1937 m. Marihuanos mokesčio įstatymą. Šiuo įstatymu buvo kriminalizuotas nemedicininis kanapių vartojimas ir reglamentuotas jų importas, auginimas ir platinimas. Įkvėptas 1936 m. propagandinio filmo "Reefer Madness", kuriame kanapės demonizuotos kaip "tikrasis visuomenės priešas numeris vienas", įstatymas buvo priimtas.
Ankstesniais dešimtmečiais daugelis valstijų pradėjo drausti rekreacinį kanapių vartojimą, pradedant 1913 m., kai Vajomingo ir Kalifornijos valstijos ėmėsi šių veiksmų. Tačiau šiandieninėse valstijų kanapių reformose taikomi skirtingi požiūriai. Iki 1933 m. kanapes uždraudė 29 valstijos.
Šeštajame dešimtmetyje 1952 m. Boggso aktas ir 1956 m. narkotikų kontrolės aktas sustiprino kovą su kanapėmis Amerikoje, įvesdami griežtesnius įstatymus, kuriais buvo baudžiama už jų vartojimą. Šie įstatymai numatė privalomas bausmes, įskaitant įkalinimą ir baudas, asmenims, pas kuriuos buvo rasta kanapių.
Tačiau tik 1970 m. prezidentui Ričardui Niksonui priėmus Kontroliuojamų medžiagų įstatymą (angl. Controlled Substances Act, CSA), kanapės federaliniu lygmeniu buvo priskirtos I sąrašo narkotikams, o tai reiškė, kad jos buvo uždraustos naudoti net medicininiais tikslais. Tuo tarpu kokainas ir fentanilis buvo priskirti prie II sąrašo narkotikų.
Pasak The Oregonian, nepaisant kanapių įtraukimo į I sąrašą, 1970 m. kanapės buvo dekriminalizuotos 11 valstijų, pradedant Oregonu 1973 m. Ši reformų banga kilo po to, kai dvipartinė Schaferio komisija rekomendavo dekriminalizuoti kanapes asmeniniam naudojimui, nors prezidentas Nixonas jos rekomendaciją atmetė.
Šeštajame dešimtmetyje 1952 m. Boggso aktas ir 1956 m. narkotikų kontrolės aktas sustiprino kovą su kanapėmis Amerikoje, įvesdami griežtesnius įstatymus, kuriais buvo baudžiama už jų vartojimą. Šie įstatymai numatė privalomas bausmes, įskaitant įkalinimą ir baudas, asmenims, pas kuriuos buvo rasta kanapių.
Tačiau tik 1970 m. prezidentui Ričardui Niksonui priėmus Kontroliuojamų medžiagų įstatymą (angl. Controlled Substances Act, CSA), kanapės federaliniu lygmeniu buvo priskirtos I sąrašo narkotikams, o tai reiškė, kad jos buvo uždraustos naudoti net medicininiais tikslais. Tuo tarpu kokainas ir fentanilis buvo priskirti prie II sąrašo narkotikų.
Pasak The Oregonian, nepaisant kanapių įtraukimo į I sąrašą, 1970 m. kanapės buvo dekriminalizuotos 11 valstijų, pradedant Oregonu 1973 m. Ši reformų banga kilo po to, kai dvipartinė Schaferio komisija rekomendavo dekriminalizuoti kanapes asmeniniam naudojimui, nors prezidentas Nixonas jos rekomendaciją atmetė.
Nepaisant to, karas su narkotikais tęsėsi. Prezidentas Ronaldas Reiganas pasirašė 1986 m. kovos su piktnaudžiavimu narkotikais aktą, kurio vienas iš autorių buvo tuometinis senatorius Džo Baidenas (Joe Biden), numatantį naują narkotikų gydymo programų finansavimą ir griežtesnes bausmes už nusikaltimus, susijusius su narkotikais. O 1989 m. prezidentas Džordžas Bušas vyresnysis per nacionalinę televiziją transliuojamoje kalboje paskelbė naują karą su narkotikais: Jis pareiškė:"Visi sutinkame, kad didžiausia vidaus grėsmė, su kuria šiandien susiduria mūsų šalis, yra narkotikai ".
Tarp daugelio veiksnių, kurie gali turėti įtakos kanapių pramonei 2024 m., daugelis suinteresuotųjų subjektų daugiausia dėmesio skiria trims pagrindinėms federalinio lygmens reformų perspektyvoms: DEA sprendimui restruktūrizuoti, Saugaus bankininkystės įstatymo priėmimui ir Ūkio įstatymo pakartotiniam patvirtinimui.
Nors kanapių šalininkai, kurie pasisako už požiūrį "arba visiška dekriminalizacija, arba nieko", teigia, kad kanapių sąrašo keitimas tik dar labiau padidins jų vartojimo kriminalizavimo skirtumus, laipsniška reforma, įskaitant galimą įtraukimą į II arba III sąrašą, gali sukelti bangą pasekmių, susijusių su priežiūra, vykdymu, moksliniais tyrimais, nusikalstamumu ir normalizavimu, jei DEA pripažins teisėtą kanapių vartojimą medicininiais tikslais Jungtinėse Valstijose.
Kongresas anksčiau svarstė tris svarbius įstatymų projektus, kuriais siekiama legalizuoti kanapes. Vieną jų palaikė 87 Atstovų Rūmų nariai demokratai, kitam pritarė penki Atstovų Rūmų nariai iš skirtingų partijų, o trečiąjį palaikė demokratai ir jis buvo rengiamas pakartotiniam pateikimui Senate.
2023 m. rugsėjį Niujorko kongresmenas Džeris Nadleris (Jerry Nadler) iš Niujorko vėl pateikė Marihuanos galimybių, reinvestavimo ir naikinimo aktą (MORE Act). Šiuo įstatymo projektu siekiama federaliniu lygmeniu legalizuoti kanapes, panaikinant jų kontrolę ir dekriminalizuojant kanapes, taip pat numatyti tam tikrų su kanapėmis susijusių nusikaltimų panaikinimą ir sukurti reinvestavimo galimybes bendruomenėse, nukentėjusiose nuo kanapių draudimo.
Tuo metu prie J. Nadlerio prisijungė 86 demokratai, taip pabrėždami partijų paramą šiam teisės aktui. Ankstesnės MORE akto versijos jau du kartus buvo priimtos Atstovų Rūmuose, paskutinį kartą 2022 m. balandį, kai teisės aktas buvo priimtas 220 balsais prieš 204, beveik visiškai atspindint akivaizdžią partinę liniją.
2023 m. rugsėjį Niujorko kongresmenas Džeris Nadleris (Jerry Nadler) iš Niujorko vėl pateikė Marihuanos galimybių, reinvestavimo ir naikinimo aktą (MORE Act). Šiuo įstatymo projektu siekiama federaliniu lygmeniu legalizuoti kanapes, panaikinant jų kontrolę ir dekriminalizuojant kanapes, taip pat numatyti tam tikrų su kanapėmis susijusių nusikaltimų panaikinimą ir sukurti reinvestavimo galimybes bendruomenėse, nukentėjusiose nuo kanapių draudimo.
Tuo metu prie J. Nadlerio prisijungė 86 demokratai, taip pabrėždami partijų paramą šiam teisės aktui. Ankstesnės MORE akto versijos jau du kartus buvo priimtos Atstovų Rūmuose, paskutinį kartą 2022 m. balandį, kai teisės aktas buvo priimtas 220 balsais prieš 204, beveik visiškai atspindint akivaizdžią partinę liniją.
Mėjaus įstatymo projektą remia keturi dvipartiniai bendraautoriai, įskaitant Atstovų Rūmų narį Tomą McClintocką, Kalifornijos respublikoną, Deaną Phillipsą, Minesotos valstijos pilietį, Davidą Throną, medicinos mokslų daktarą, ir Mattą Gaetzą, Floridos respublikoną. Tačiau šis teisės aktas taip pat dar nesulaukė svarstymo komitete.
Dar yra Kanapių administravimo ir galimybių įstatymas (Cannabis Administration and Opportunity Act, CAOA), kurį Šumeras ir jo kolegos demokratai senatoriai Ronas Vydenas (Ron Wyden), demokratas iš Oregono, ir Koris Bukeris (Cory Booker), demokratas iš Džordžijos, pirmą kartą pateikė šiame Kongrese. Balandžio 17 d. vykusiame Nacionaliniame aukščiausiojo lygio susitikime "Kanapių politika 2024" (National Cannabis Policy Summit 2024) Šumeras pareiškė, kad ši trijulė planuoja šiame Kongrese vėl pateikti CAOA.
Ankstesnėje akto versijoje buvo siūloma nustatyti 25 proc. federalinį kanapių mokestį bet kokiam JAV pagamintam ar į JAV importuojamam produktui. iš DEA į Maisto ir vaistų administraciją. Kai kurios suinteresuotosios šalys ir pramonės šalininkai tikėjosi, kad šios dvi pagrindinės nuostatos tuo metu bus pakeistos (tačiau praėjusiame Kongrese teisės aktas nesulaukė palaikymo).
"Turiu pasidalyti dar daugiau įdomių naujienų. Šį mėnesį kartu su senatoriais Bukeriu ir Vydenu - mano kolegomis - pristatysime Kanapių priežiūros ir galimybių įstatymą, kuriuo kanapės būtų visiškai išbrauktos iš federalinio sąrašo. Kanapių legalizavimas buvo sėkmingas valstijų lygmeniu. Atėjo laikas Kongresui pasivyti likusią šalies dalį", - praėjusį mėnesį per paskutinį aukščiausiojo lygio susitikimą kalbėjo M. Schumeris.
Gegužės 16 d. Teisingumo departamentas oficialiai nusprendė perkelti marihuaną iš Kontroliuojamų medžiagų įstatymo I sąrašo į III sąrašą. Šis žingsnis neturės įtakos rekreacinio vartojimo ir pardavimo teisėtumui federaliniu lygmeniu. Tačiau tai yra didžiausias žingsnis siekiant panaikinti teisinę fikciją, kad marihuana yra tokia pat pavojinga kaip heroinas. Be to, marihuana, vartojama daugiau nei bet kuris kitas nelegalus narkotikas pasaulyje, tampa visiškai legalaus rekreacinio vartojimo, kuriam pritaria dauguma amerikiečių, keliu.
Niekas, išskyrus visišką legalizavimą, nenutrauks neteisybės, dėl kurios kasmet šimtai tūkstančių žmonių suimami už su marihuana susijusius nusikaltimus ir dėl kurios milijonai spalvotųjų neproporcingai nukenčia nuo kriminalizavimo.
Gegužės 1 d. Senato daugumos lyderis Čakas Šumeras (Chuck Schumer) vėl pateikė įstatymo projektą, kuriuo būtų nutrauktas federalinis narkotikų kriminalizavimas, panaikinti tam tikri nusikaltimai, susiję su marihuana, ir sukurta rekreacinių produktų reguliavimo sistema.
Nors mažai tikėtina, kad įstatymo projektas bus priimtas Kongrese šiais metais, dabartinė federalinės ir valstijų politikos priešprieša yra netvari - ir visa tai tuo metu, kai visuomenės parama pokyčiams išlieka didelė. Kad galėtume judėti į priekį, turime rasti aukso vidurį tarp vaikų užtvindymo marihuanos reklamomis ir žmonių įkalinimo už žolės rūkymą ar pardavinėjimą. J. Bideno administracija žengė tik pirmą žingsnį.
Gegužės 1 d. Senato daugumos lyderis Čakas Šumeras (Chuck Schumer) vėl pateikė įstatymo projektą, kuriuo būtų nutrauktas federalinis narkotikų kriminalizavimas, panaikinti tam tikri nusikaltimai, susiję su marihuana, ir sukurta rekreacinių produktų reguliavimo sistema.
Nors mažai tikėtina, kad įstatymo projektas bus priimtas Kongrese šiais metais, dabartinė federalinės ir valstijų politikos priešprieša yra netvari - ir visa tai tuo metu, kai visuomenės parama pokyčiams išlieka didelė. Kad galėtume judėti į priekį, turime rasti aukso vidurį tarp vaikų užtvindymo marihuanos reklamomis ir žmonių įkalinimo už žolės rūkymą ar pardavinėjimą. J. Bideno administracija žengė tik pirmą žingsnį.