Почти десять лет назад большинство американцев высказались за легализацию марихуаны, и эта тенденция сохраняется: по данным Gallup, два года назад легализацию марихуаны поддержали 68 % населения, и с тех пор эта поддержка остается неизменной.
В 2020 году, когда по стране прокатилась пандемия коронавируса, предприятия по продаже медицинской марихуаны были признаны необходимыми, что позволило им продолжать работать наравне с аптеками и продуктовыми магазинами, что было расценено сторонниками легализации как успех. По мнению New York Times, это подтверждает, что для некоторых американцев каннабис стал таким же необходимым продуктом, как молоко и хлеб.
Каннабис - одна из самых быстрорастущих отраслей в США: в 2021 году объем продаж марихуаны для взрослых и медицинских препаратов достигнет 25 миллиардов долларов, а по оценкам Уолл-стрит, к 2030 году эта сумма может вырасти до 100 миллиардов долларов.
В 2020 году, когда по стране прокатилась пандемия коронавируса, предприятия по продаже медицинской марихуаны были признаны необходимыми, что позволило им продолжать работать наравне с аптеками и продуктовыми магазинами, что было расценено сторонниками легализации как успех. По мнению New York Times, это подтверждает, что для некоторых американцев каннабис стал таким же необходимым продуктом, как молоко и хлеб.
Каннабис - одна из самых быстрорастущих отраслей в США: в 2021 году объем продаж марихуаны для взрослых и медицинских препаратов достигнет 25 миллиардов долларов, а по оценкам Уолл-стрит, к 2030 году эта сумма может вырасти до 100 миллиардов долларов.
По данным Politico, в конце 2020 года каждый третий американец жил в штате, где марихуана была легальна, и это число продолжает расти, особенно на Восточном побережье, где штаты Коннектикут, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Вирджиния присоединились к Мэну, Массачусетсу и Вермонту, принявшим законы о легализации марихуаны для взрослых.
Прошло почти девять месяцев с тех пор, как Управление по борьбе с наркотиками (DEA) получило официальную рекомендацию переклассифицировать каннабис в Список III наркотиков, но эта возможность продолжает оставаться одной из главных сюжетных линий в индустрии в 2024 году.
В частности, генеральный прокурор Меррик Гарланд представил три заключения, прежде чем DEA вынесло решение о потенциальной реклассификации каннабиса в соответствии с Законом о контролируемых веществах, включая (1) разрешенное в настоящее время медицинское использование; (2) относительный потенциал злоупотребления; и (3) ответственность за физическую и психологическую зависимость.
Гарланд и представители DEA также высказались по поводу международных договорных обязательств США в рамках Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, на изменении списка которой продолжают настаивать противники, чтобы оставить каннабис в Списке I наркотиков. Сторонники запрета по-прежнему указывают на опасность и риски для здоровья, связанные с каннабисом, в качестве еще одной причины.
Прошло почти девять месяцев с тех пор, как Управление по борьбе с наркотиками (DEA) получило официальную рекомендацию переклассифицировать каннабис в Список III наркотиков, но эта возможность продолжает оставаться одной из главных сюжетных линий в индустрии в 2024 году.
В частности, генеральный прокурор Меррик Гарланд представил три заключения, прежде чем DEA вынесло решение о потенциальной реклассификации каннабиса в соответствии с Законом о контролируемых веществах, включая (1) разрешенное в настоящее время медицинское использование; (2) относительный потенциал злоупотребления; и (3) ответственность за физическую и психологическую зависимость.
Гарланд и представители DEA также высказались по поводу международных договорных обязательств США в рамках Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, на изменении списка которой продолжают настаивать противники, чтобы оставить каннабис в Списке I наркотиков. Сторонники запрета по-прежнему указывают на опасность и риски для здоровья, связанные с каннабисом, в качестве еще одной причины.
Но к каннабису не всегда было такое отношение. По данным Таможенной и пограничной службы США, это растение было разрешено к ввозу через границу более 100 лет назад, когда "федеральное правительство не было слишком обеспокоено марихуаной" .
Политический климат в отношении каннабиса начал меняться в начале XX века, когда из-за Мексиканской революции 1910 года иммиграция через южную границу резко возросла, что дало возможность пропагандистам сыграть на страхе и предрассудках, связав бегство беженцев в США с негативными настроениями вокруг каннабиса, сообщает TIME.
Примерно 90 лет назад Соединенные Штаты ввели федеральный запрет на каннабис с принятием Закона о налоге на марихуану 1937 года. Этот закон криминализировал немедицинское употребление каннабиса и регулировал его импорт, выращивание и распространение. Закон был принят под впечатлением от пропагандистского фильма "Безумие Рифера" 1936 года, в котором конопля демонизировалась как "настоящий враг общества номер один".
В предыдущие десятилетия многие штаты начали запрещать рекреационное употребление каннабиса, начиная с 1913 года, когда Вайоминг и Калифорния приняли соответствующие меры. Однако современные реформы штатов в области каннабиса имеют разные подходы. К 1933 году каннабис был запрещен в 29 штатах.
В 1950-х годах Закон Боггса 1952 года и Закон о контроле над наркотиками 1956 года усилили борьбу с каннабисом в Америке, введя более строгие законы о наказании за его употребление. Эти законы предусматривали обязательные наказания, включая тюремное заключение и штрафы, для лиц, уличенных в хранении каннабиса.
Однако только после принятия в 1970 году президентом Ричардом Никсоном Закона о контролируемых веществах (CSA) каннабис был отнесен к списку I наркотиков на федеральном уровне, что означало запрет на его использование даже в медицинских целях. В то время как кокаин и фентанил были отнесены к Списку II.
По данным The Oregonian, несмотря на включение каннабиса в Список I, в 1970-х годах он был декриминализирован в 11 штатах, начиная с Орегона в 1973 году. Эта волна реформ возникла после того, как двухпартийная комиссия Шафера рекомендовала декриминализировать каннабис для личного употребления, хотя президент Никсон отклонил эту рекомендацию.
В 1950-х годах Закон Боггса 1952 года и Закон о контроле над наркотиками 1956 года усилили борьбу с каннабисом в Америке, введя более строгие законы о наказании за его употребление. Эти законы предусматривали обязательные наказания, включая тюремное заключение и штрафы, для лиц, уличенных в хранении каннабиса.
Однако только после принятия в 1970 году президентом Ричардом Никсоном Закона о контролируемых веществах (CSA) каннабис был отнесен к списку I наркотиков на федеральном уровне, что означало запрет на его использование даже в медицинских целях. В то время как кокаин и фентанил были отнесены к Списку II.
По данным The Oregonian, несмотря на включение каннабиса в Список I, в 1970-х годах он был декриминализирован в 11 штатах, начиная с Орегона в 1973 году. Эта волна реформ возникла после того, как двухпартийная комиссия Шафера рекомендовала декриминализировать каннабис для личного употребления, хотя президент Никсон отклонил эту рекомендацию.
Тем не менее, война с наркотиками продолжалась. Президент Рональд Рейган подписал Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками от 1986 года, соавтором которого стал тогдашний сенатор Джо Байден, принявший резолюцию о новом финансировании программ лечения наркомании и ужесточении наказаний за преступления, связанные с наркотиками. А в 1989 году президент Джордж Буш-старший объявил о новой войне с наркотиками в своей речи, транслировавшейся по национальному телевидению: "Мы все согласны с тем, что величайшей внутренней угрозой, стоящей сегодня перед нашей страной, являются наркотики ", - сказал он.
Среди множества факторов, которые могут повлиять на индустрию каннабиса в 2024 году, многие заинтересованные стороны выделяют три основные перспективы реформ на федеральном уровне: решение DEA о реструктуризации, принятие Закона о безопасном банковском деле и возобновление действия закона о фермерстве.
Хотя сторонники каннабиса, выступающие за подход "либо полная декриминализация, либо ничего", утверждают, что изменение списка каннабиса приведет лишь к сохранению диспропорций в криминализации его употребления, постепенная реформа, включая возможное включение в список II или III наркотиков, может вызвать волну последствий, связанных с надзором, правоприменением, исследованиями, уголовными преступлениями и нормализацией, если DEA признает законное использование каннабиса в медицинских целях в США.
Ранее в Конгрессе обсуждались три важных законопроекта, направленных на легализацию каннабиса. Один из них поддержали 87 демократов в Палате представителей, другой получил одобрение пяти членов Палаты представителей от разных партий, а третий был поддержан демократами и готовился к повторному представлению в Сенате.
.
В сентябре 2023 года конгрессмен Джерри Надлер из Нью-Йорка вновь представил Закон о возможностях, реинвестициях и уничтожении марихуаны (Закон MORE). Этот законопроект направлен на федеральную легализацию каннабиса путем его деконтроля и декриминализации, а также предусматривает отмену некоторых правонарушений, связанных с каннабисом, и создает возможности для реинвестирования в сообщества, пострадавшие от запрета каннабиса.
В то время к Надлеру присоединились 86 демократов, что свидетельствует о партийной поддержке законопроекта. Предыдущие версии Закона MORE уже дважды проходили через Палату представителей, последний раз в апреле 2022 года, когда законопроект был принят 220 голосами против 204, почти полностью отражая очевидную партийную линию.
.
В сентябре 2023 года конгрессмен Джерри Надлер из Нью-Йорка вновь представил Закон о возможностях, реинвестициях и уничтожении марихуаны (Закон MORE). Этот законопроект направлен на федеральную легализацию каннабиса путем его деконтроля и декриминализации, а также предусматривает отмену некоторых правонарушений, связанных с каннабисом, и создает возможности для реинвестирования в сообщества, пострадавшие от запрета каннабиса.
В то время к Надлеру присоединились 86 демократов, что свидетельствует о партийной поддержке законопроекта. Предыдущие версии Закона MORE уже дважды проходили через Палату представителей, последний раз в апреле 2022 года, когда законопроект был принят 220 голосами против 204, почти полностью отражая очевидную партийную линию.
Законопроект Мэйса получил двухпартийную поддержку четырех соавторов, включая члена Палаты представителей Тома Макклинтока, республиканца из Калифорнии, Дина Филлипса, Д-Миннесота, Дэвида Трона, доктора медицины, и Мэтта Гетца, республиканца из Флориды. Однако этот законопроект еще не прошел слушания в комитете.
Кроме того, существует Закон об управлении и возможностях использования каннабиса (CAOA), который Шумер и его коллеги сенаторы-демократы Рон Уайден, демократ из Орегона, и Кори Букер, демократ из Джорджии, впервые подали в Конгресс в прошлом году. Шумер заявил 17 апреля на Национальном саммите по каннабисной политике 2024, что трио планирует вновь внести CAOA в этот Конгресс.
Предыдущая версия закона предлагала ввести 25-процентный федеральный налог на каннабис для любого продукта, произведенного в США или импортированного в США. Некоторые заинтересованные стороны и защитники отрасли надеялись, что эти два ключевых положения будут в свое время изменены (но закон не получил поддержки в Конгрессе прошлого созыва).
"У меня есть еще более интересные новости, которыми я хочу поделиться. В этом месяце вместе с сенаторами Букером и Уайденом - моими коллегами - мы представим Акт об управлении и возможностях каннабиса, который полностью исключит каннабис из списка на федеральном уровне. Легализация каннабиса была успешной на уровне штатов. Конгрессу пора догнать остальную часть страны", - заявил Шумер во время последнего саммита в прошлом месяце.
16 мая Министерство юстиции официально приняло решение о переводе марихуаны из Списка I Закона о контролируемых веществах в Список III. Этот шаг не повлияет на законность рекреационного использования и продажи на федеральном уровне. Однако это самый большой шаг на пути к отмене юридического вымысла о том, что марихуана так же опасна, как героин. И это ставит марихуану, употребляемую больше, чем любой другой запрещенный наркотик в мире, на путь к полностью легальному рекреационному употреблению, которое поддерживает большинство американцев.
Ничто, кроме полной легализации, не положит конец несправедливости, которая ежегодно приводит к сотням тысяч арестов за преступления, связанные с марихуаной, и оставляет миллионы людей с цветным населением в непропорционально высокой степени подверженными криминализации.
1 мая лидер сенатского большинства Чак Шумер вновь представил законопроект, который положит конец федеральной криминализации наркотиков, отменит некоторые правонарушения, связанные с марихуаной, и создаст основу для регулирования рекреационных продуктов.
Хотя законопроект вряд ли пройдет Конгресс в этом году, нынешнее столкновение между федеральной политикой и политикой штатов невозможно - и это при том, что общественная поддержка перемен остается сильной. Чтобы двигаться вперед, мы должны найти золотую середину между наводнением детей рекламой марихуаны и тюремным заключением людей за курение или продажу травки. Администрация Байдена сделала только первый шаг.
1 мая лидер сенатского большинства Чак Шумер вновь представил законопроект, который положит конец федеральной криминализации наркотиков, отменит некоторые правонарушения, связанные с марихуаной, и создаст основу для регулирования рекреационных продуктов.
Хотя законопроект вряд ли пройдет Конгресс в этом году, нынешнее столкновение между федеральной политикой и политикой штатов невозможно - и это при том, что общественная поддержка перемен остается сильной. Чтобы двигаться вперед, мы должны найти золотую середину между наводнением детей рекламой марихуаны и тюремным заключением людей за курение или продажу травки. Администрация Байдена сделала только первый шаг.