- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,651
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,769
- Points
- 113
- Deals
- 666
Avrupa Birliği, 1988 BM Sözleşmesi'ni Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin iki yönetmeliği aracılığıyla uygulamaktadır. Bunlar, hükümleri ayrıntılı olarak ortaya koyan bir dizi Komisyon tarafından yetkilendirilmiş ve uygulama yönetmelikleri ile tamamlanmaktadır. Bu tüzükler Üye Devletlerde doğrudan uygulanabilir. Yetki verilen yönetmelikler, düzenli olarak toplanan ve her AB Üye Devletinden uzman temsilcilerden oluşan Uyuşturucu Öncülleri Uzmanlar Grubuna danışıldıktan sonra değiştirilebilir. Tüzükler 1988 BM Sözleşmesini uygulamakta ve maddelerin yasadışı kanallara sapmasını önlemek üzere oluşturulmuştur. Bu, tartışmada daha fazla değinilecek olan önemli bir noktadır. Avrupa Birliği ve üçüncü ülkeler arasındaki uyuşturucu öncülleri ticareti, 1259/2013 sayılı Tüzük (AB) ile değiştirilen 111/2005 sayılı Tüzük (EC) ile düzenlenmektedir (konsolide versiyona bakınız). AB Üye Devletleri arasındaki ticaret, 1258/2013 sayılı Tüzük (AB) ile değiştirilen 273/2004 sayılı Tüzük (AT) ile düzenlenmektedir (konsolide versiyona bakınız). Her konsolide versiyon, yönetmeliklerin uygulandığı maddeleri listeleyen bir ek içerir. Avrupa Komisyonu tarafından yetkilendirilmiş yönetmelikler, yeni maddeleri doğrudan yönetmeliklere ekleyerek kontrol tedbirleri altına alır. Bu şekilde kontrol altına alınan maddeler arasında 2016 yılında kloroefedrin ve kloropseudoefedrin (metamfetamin öncülleri) ve 2018 yılında NPP ve ANPP (fentanil ve türevleri öncülleri) yer almaktadır. Ayrıca yönetmelikler, 'Ekonomik operatörler için kılavuzlar' ve bu operatörler ve gümrük yetkilileri için e-öğrenme kursları gibi ek uygulama araçları ile desteklenmektedir.
Bu yönetmelikler uyuşturucu prekürsörlerinin ticaretini yapan ekonomik operatörler için prosedürleri, çalışma düzenlemelerini ve limitleri ortaya koymaktadır. Hükümler, lisans ve kayıtların alınması ve kontrol edilmesi, yasal raporlama yükümlülükleri, ithalat ve ihracat prosedürleri ve anormallik veya düzensizliklerin ('şüpheli işlemler') tespit edilmesine ilişkin kuralları içermektedir.
AB yönetmeliklerinde 'programlanmış madde' ve 'programlanmamış madde' de dahil olmak üzere belirli terimler tanımlanmıştır. Programlanmış madde, karışımlar veya doğal ürünler de dahil olmak üzere (içerdiği programlanmış madde kolayca çıkarılabiliyorsa), ancak bunları içeren herhangi bir tıbbi ürün hariç olmak üzere (111/2005'in 4. kategorisindekiler hariç) yönetmeliklerin ekinde yer alan bir maddedir. Programlanmamış madde, ekte listelenmemiş olmasına rağmen, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretimi için kullanıldığı tespit edilen herhangi bir maddedir.
Uluslararası düzeyde, 1988 BM Sözleşmesi uyuşturucu öncüsü kimyasalları iki tablo halinde listelemektedir. Tablo I kolayca kontrollü uyuşturucuya dönüştürülebilen veya uyuşturucu üretimi için gerekli olan maddeleri içerirken, Tablo II uyuşturucu işlemede yaygın olarak kullanılan çözücüler ve reaktifler gibi diğer kimyasalları içermektedir. Tablo I'de listelenen maddeler Tablo II'dekilere kıyasla daha sıkı kontrollere tabidir. AB yönetmeliklerinde, BM Tablo I ve II'deki tüm kimyasallar aşağıda açıklanan dört kategoriye ayrılmıştır. Bu dört kademeli kategorizasyon sistemi, Avrupa Birliği'nin ihtiyaçlarına göre uyarlanmış kontrollerin, denetimlerin ve izlemenin uygulanmasında daha fazla esneklik sağlar.
Kategori 1
Bu kategori, kontrollü uyuşturuculara kolayca dönüştürülebilen ve en sıkı kontrollere tabi olan maddeleri içerir. Bunların çoğu 1988 BM Sözleşmesi Tablo I'de yer almaktadır.
*(Bu kategoride listelenen maddelerin stereoizomerik formları, bu tür formların varlığı mümkün olduğunda, katin ((+)-norpseudoefedrin olarak da bilinir) değildir. Bu kategoride listelenen maddelerin tuzları, bu tür tuzların varlığı mümkün olduğunda ve katinin tuzları olmadığında).
Kategori 2
Bu kategori, kimya endüstrisinde yaygın olarak kullanılan ve aynı zamanda uyuşturucu işleme için gerekli olan maddeleri içerir (örneğin, eroin ve kokain işleme için asetik anhidrit ve potasyum permanganat). Bunlar 1988 Sözleşmesinin Tablo I veya Tablo II'sinden gelmektedir.
*(Bu kategoride listelenen maddelerin tuzları, bu tür tuzların varlığının mümkün olduğu durumlarda. (a) Uyuşturucu öncüllerine ilişkin 11 Şubat 2004 tarihli ve 273/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü'nde, Kategori 2 iki alt kategoriye ayrılmıştır; asetik anhidrit Kategori 2A'da, diğerleri ise Kategori 2B'de yer almaktadır).
Kategori 3
Bu kategori, 1988 Sözleşmesi Tablo II'de bulunan ilaç işlemede tipik olarak kullanılan reaktifleri ve çözücüleri içerir.
*(Bu kategoride listelenen maddelerin tuzları, bu tür tuzların varlığının mümkün olduğu durumlarda ve hidroklorik asit ve sülfürik asit tuzları hariç).
Kategori 4
Bu kategori özellikle efedrin, psödoefedrin veya bunların tuzlarını içeren tıbbi ürünler ve veteriner tıbbi ürünler ile ilgilidir.
(Kategori 4 sadece AB dışı ticarete ilişkin 111/2005 sayılı Yönetmelikte yer almaktadır).
BM listelerinde yer alan tüm maddeler AB listelerinde de mevcuttur, ancak bazı ilave kimyasallar Avrupa Birliği'nde düzenlenmektedir - bunlar BM listelerinde bulunmayan ve Avrupa Birliği'nde yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılan kimyasallardır. INCB, programlanmış madde listelerinin ötesinde, programlanmamış maddelerden oluşan sınırlı bir uluslararası özel gözetim listesi tutmaktadır. Avrupa Birliği'nde, Avrupa Komisyonu tarafından bir 'gönüllü izleme listesi' tutulmaktadır. Gerekirse, AB Üye Devletlerinin yetkili makamları ve Komisyon, saptırma girişimlerinin tespit edilmesini kolaylaştırmak ve yeni eğilimlere hızla yanıt vermek amacıyla gönüllü izleme listesine eklemeler yapılmasını önerebilir.
Uyuşturucu öncüllerinin ticaretini yapan ekonomik operatörlerin sorumlulukları, Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan 'Operatörler için Kılavuz İlkeler' (bkz. Şekil) tablosunda özetlenmiştir.
Ekonomik operatörler, uyuşturucu öncüllerinin saptırılmasının önlenmesinde kilit bir rol oynamaktadır ve tüm programlanmış maddeleri içeren şüpheli işlemlerin tespitini kolaylaştırmalıdır; bu, kategori 1 ila 4 için zorunludur ve programlanmamış maddeler için gönüllüdür ve şiddetle tavsiye edilir. Bu hükümlerin, Avrupa Birliği'nde amfetamin ve MDMA yapımında kullanılan ana maddelerle (BMK ve PMK) nadiren karşılaşıldığı ölçüde, programlanmış maddelerle ilgili olarak etkili olduğu kanıtlanmıştır. Gönüllü işbirliği, değişen eğilimlere ve uyuşturucu öncüllerinin saptırılması modellerine hızlı bir şekilde yanıt vermek için gerekli esnekliği sunmaktadır.
Bu yönetmelikler uyuşturucu prekürsörlerinin ticaretini yapan ekonomik operatörler için prosedürleri, çalışma düzenlemelerini ve limitleri ortaya koymaktadır. Hükümler, lisans ve kayıtların alınması ve kontrol edilmesi, yasal raporlama yükümlülükleri, ithalat ve ihracat prosedürleri ve anormallik veya düzensizliklerin ('şüpheli işlemler') tespit edilmesine ilişkin kuralları içermektedir.
AB yönetmeliklerinde 'programlanmış madde' ve 'programlanmamış madde' de dahil olmak üzere belirli terimler tanımlanmıştır. Programlanmış madde, karışımlar veya doğal ürünler de dahil olmak üzere (içerdiği programlanmış madde kolayca çıkarılabiliyorsa), ancak bunları içeren herhangi bir tıbbi ürün hariç olmak üzere (111/2005'in 4. kategorisindekiler hariç) yönetmeliklerin ekinde yer alan bir maddedir. Programlanmamış madde, ekte listelenmemiş olmasına rağmen, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretimi için kullanıldığı tespit edilen herhangi bir maddedir.
Uluslararası düzeyde, 1988 BM Sözleşmesi uyuşturucu öncüsü kimyasalları iki tablo halinde listelemektedir. Tablo I kolayca kontrollü uyuşturucuya dönüştürülebilen veya uyuşturucu üretimi için gerekli olan maddeleri içerirken, Tablo II uyuşturucu işlemede yaygın olarak kullanılan çözücüler ve reaktifler gibi diğer kimyasalları içermektedir. Tablo I'de listelenen maddeler Tablo II'dekilere kıyasla daha sıkı kontrollere tabidir. AB yönetmeliklerinde, BM Tablo I ve II'deki tüm kimyasallar aşağıda açıklanan dört kategoriye ayrılmıştır. Bu dört kademeli kategorizasyon sistemi, Avrupa Birliği'nin ihtiyaçlarına göre uyarlanmış kontrollerin, denetimlerin ve izlemenin uygulanmasında daha fazla esneklik sağlar.
Kategori 1
Bu kategori, kontrollü uyuşturuculara kolayca dönüştürülebilen ve en sıkı kontrollere tabi olan maddeleri içerir. Bunların çoğu 1988 BM Sözleşmesi Tablo I'de yer almaktadır.
Madde | BM Tablosu | Tipik olarak aşağıdakileri yapmak için kullanılır |
1-Fenil-2-propanon (BMK, P-2-P) | I | Amfetamin |
3,4-Metilendioksifenilpro-pan-2-on (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-Anilino-N-fenetilpiperidin (ANPP) | I | Fentanil türevleri |
Alfa-fenilasetoasetonitril (APAAN) | I | Amfetamin |
Kloroefedrin | - | Metamfetamin |
Kloropseudoefedrin | - | Metamfetamin |
Efedrin | I | Metamfetamin |
Ergometrin | I | LSD |
Ergotamin | I | LSD |
İzosafrol (cis + trans) | I | MDMA |
Liserjik asit | I | LSD |
N-asetilantranilik asit | I | Methaqualone |
Norephedrin | I | Metamfetamin |
N-fenetil-4-piperidon (NPP) | I | Fentanil türevleri |
Piperonal | I | MDMA |
Psödoefedrin | I | Metamfetamin |
Safrole | I | MDMA |
Kategori 2
Bu kategori, kimya endüstrisinde yaygın olarak kullanılan ve aynı zamanda uyuşturucu işleme için gerekli olan maddeleri içerir (örneğin, eroin ve kokain işleme için asetik anhidrit ve potasyum permanganat). Bunlar 1988 Sözleşmesinin Tablo I veya Tablo II'sinden gelmektedir.
Madde | BM Tablosu | Tipik olarak aşağıdakileri üretmek için kullanılır |
Asetik anhidrit (a) | I | Eroin |
Fenilasetik asit | I | Amfetamin |
Antranilik asit | I I | Methaqualone |
Piperidin | I I | Fensiklidin |
Potasyum permanganat | I | Kokain |
Kategori 3
Bu kategori, 1988 Sözleşmesi Tablo II'de bulunan ilaç işlemede tipik olarak kullanılan reaktifleri ve çözücüleri içerir.
Madde | BM Tablosu | Tipik kullanım |
Hidroklorik asit | II | Reaktif |
Hidrojen klorür | - | Reaktif |
Sülfürik asit | II | Reaktif |
Toluen | II | Çözücü |
Etil eter | II | Çözücü |
Dietil eter | - | Çözücü |
Aseton | II | Çözücü |
Metiletilketon | II | Çözücü |
Kategori 4
Bu kategori özellikle efedrin, psödoefedrin veya bunların tuzlarını içeren tıbbi ürünler ve veteriner tıbbi ürünler ile ilgilidir.
Madde | BM Tablosu | |
Efedrin veya tuzlarını içeren tıbbi ürünler ve veteriner tıbbi ürünleri | - | Metamfetamin |
Psödoefedrin veya tuzlarını içeren tıbbi ürünler ve veteriner tıbbi ürünleri | - | Metamfetamin |
BM listelerinde yer alan tüm maddeler AB listelerinde de mevcuttur, ancak bazı ilave kimyasallar Avrupa Birliği'nde düzenlenmektedir - bunlar BM listelerinde bulunmayan ve Avrupa Birliği'nde yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılan kimyasallardır. INCB, programlanmış madde listelerinin ötesinde, programlanmamış maddelerden oluşan sınırlı bir uluslararası özel gözetim listesi tutmaktadır. Avrupa Birliği'nde, Avrupa Komisyonu tarafından bir 'gönüllü izleme listesi' tutulmaktadır. Gerekirse, AB Üye Devletlerinin yetkili makamları ve Komisyon, saptırma girişimlerinin tespit edilmesini kolaylaştırmak ve yeni eğilimlere hızla yanıt vermek amacıyla gönüllü izleme listesine eklemeler yapılmasını önerebilir.
Uyuşturucu öncüllerinin ticaretini yapan ekonomik operatörlerin sorumlulukları, Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan 'Operatörler için Kılavuz İlkeler' (bkz. Şekil) tablosunda özetlenmiştir.
Ekonomik operatörler, uyuşturucu öncüllerinin saptırılmasının önlenmesinde kilit bir rol oynamaktadır ve tüm programlanmış maddeleri içeren şüpheli işlemlerin tespitini kolaylaştırmalıdır; bu, kategori 1 ila 4 için zorunludur ve programlanmamış maddeler için gönüllüdür ve şiddetle tavsiye edilir. Bu hükümlerin, Avrupa Birliği'nde amfetamin ve MDMA yapımında kullanılan ana maddelerle (BMK ve PMK) nadiren karşılaşıldığı ölçüde, programlanmış maddelerle ilgili olarak etkili olduğu kanıtlanmıştır. Gönüllü işbirliği, değişen eğilimlere ve uyuşturucu öncüllerinin saptırılması modellerine hızlı bir şekilde yanıt vermek için gerekli esnekliği sunmaktadır.
Last edited by a moderator: